प्रदूषण नियामक सिर्फ सलाहकार निकायों तक क्यों हो गए सीमित, स्टडी में हुआ खुलासा

भास्कर त्रिपाठी की रिपोर्ट

जनज्वार। तकनीकी विशेषज्ञों और अन्य कर्मचारियों की भारी कमी ने केंद्रीय और राज्य प्रदूषण नियामकों को सलाहकार निकायों तक सीमित कर दिया है, जिससे वे वायु गुणवत्ता मानकों को लागू करने में असमर्थ हो गए हैं। हाल ही में किए गए एक अध्ययन में यह निष्कर्ष निकाला गया है।

उल्लेखनीय है कि दिल्ली स्थित केंद्रीय प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड (सीपीसीबी) और 27 राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्डों (एसपीसीबी) के नेटवर्क को विभिन्न क्षेत्रों में प्रदूषण को नियंत्रित करने का काम सौंपा गया है। भारत द्वारा दस साल बाद नए राष्ट्रीय परिवेशी वायु गुणवत्ता मानक (NAAQS) की स्थापना की गई थी, जिसे प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड को लागू करना था।

बोर्ड ने प्रदूषण के सबसे खराब स्तर को दर्ज किया। इसमें सबसे ज्यादा भारतीय शहर दुनिया की 20 सर्वाधिक प्रदूषित शहरों की वैश्विक सूची में शामिल हैं। उस वर्ष वायु प्रदूषण के कारण लगभग 1.67 मिलियन भारतीयों की मृत्यु हुई। बताया जाता है कि यदि भारत ने NAAQS हासिल कर लिया तो लगभग 660 मिलियन भारतीय अधिक समय तक जीवित रह सकते हैं।

इस विफलता के संस्थागत और सूचनात्मक कारणों को समझने के लिए, दिल्ली स्थित गैर-लाभकारी संगठन, क्रॉनिक डिजीज कंट्रोल (CCDC) ने देश के आठ शहरों के प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड, नौकरशाहों, शिक्षाविदों, पर्यावरणविदों और अधिकारियों के साथ व्यापक साक्षात्कार आयोजित किए।

लखनऊ, पटना, रांची, रायपुर, भुवनेश्वर, विजयवाड़ा, गोवा और मुंबई जैसे शहरों पर यह स्टडी की गई। अध्ययन में कर्मचारियों की कमी, वर्कलोड में वृद्धि, प्रदूषण के स्वास्थ्य प्रभावों की खराब समझ, संबंधित एजेंसियों के साथ खराब समन्वय और कर्मचारियों के बीच प्रेरणा और जवाबदेही का स्तर कम पाया गया।

स्टाफिंग और फंड्स के मुद्दों को उठाने के अलावा, रिपोर्ट में चर्चा की गई है कि प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड कथित तौर पर नियामक निकायों के बजाय तकनीकी सलाहकार के रूप में खुद को कैसे मानते हैं। दिल्ली स्थित थिंक-टैंक, सेंटर फॉर पॉलिसी रिसर्च (सीपीआर) के संतोष हरीश ने बताया, "यह विशेष रूप से अन्य एजेंसियों के अधिकार क्षेत्र में आने वाले स्रोतों के साथ एक मुद्दा लगता है जहां प्रगति करने के लिए समन्वित कार्रवाई आवश्यक है।"

गौरतलब है कि भारत सरकार ने विगत जनवरी 2019 में देश में वायु प्रदूषण में साल 2024 तक 20-30% की कमी करने के लिए एक राष्ट्रीय योजना शुरू की थी। राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र दिल्ली और आसपास के राज्यों में विशेष रूप से उच्च वायु प्रदूषण के स्तर से निपटने के लिए, केंद्र ने हाल ही में एक प्रस्ताव भी पारित किया।

प्रस्ताव में प्रभावित राज्यों के स्वतंत्र विशेषज्ञों, नौकरशाहों और अन्य प्रतिनिधियों से मिलकर एक 18-सदस्यीय समिति बनाने के लिए अध्यादेश लाना शामिल था। हालांकि, किसी भी ऐसी पहल की सफलता प्रदूषण नियंत्रण बोर्डों के प्रदर्शन पर निर्भर करती है। अध्ययन में कहा गया है कि उनमें से कई कड़ी वर्तमान में कमजोर पड़ रहे हैं।

भार्गव कृष्णा ने कहा कि अध्यादेश जैसे विधायी ढांचे को मजबूत करने वाले हस्तक्षेपों का स्वागत है, वे सभी पिछले ई-ऑर्ट्स की तरह एक्टिव होंगे। वे रिपोर्ट के लेखकों में से एक और पब्लिक हेल्थ फाउंडेशन ऑफ इंडिया (PHFI) के विशेषज्ञ हैं।

पिछले दो दशकों में, SPCB ने अपने काम के दायरे और पैमाने में विस्तार तो जरूर देखा है, लेकिन अपने बजट और कार्यबल में नहीं। सर्वेक्षण में, अध्ययन में कुछ एसपीसीबी में 50% से अधिक पद खाली पाए गए। पारिश्रमिक अल्प था, जिससे बोर्ड के लिए प्रतिभा को बनाए रखना कठिन हो गया, यह तथ्य भी पाया गया।

एसपीसीबी के आवश्यक कार्यों में से एक उनके प्रदूषण स्तर के अनुसार वर्गीकृत उद्योगों में नियमित रूप से ऑनसाइट प्रदूषण निरीक्षण करना शामिल है। अध्ययन में पाया गया कि एसपीसीबी के क्षेत्रीय कार्यालयों को आमतौर पर इस नौकरी के साथ कई अन्य जिम्मेदारियों का काम भी सौंपा जाता है। चूंकि एक निरीक्षण में आमतौर पर यात्रा की आवश्यकता होती है, यह अक्सर पीसीबी प्राथमिकताओं की सूची में कम होता है। इसके अलावा, एसपीसीबी के अधिकारियों ने कहा कि कर्मचारियों की कमी निरीक्षण में देरी का एक प्रमुख कारण था।

अद्यतन आंकड़ों की कमी की ओर इशारा करते हुए, अध्ययन करने वालों ने एक संसदीय समिति द्वारा 2008 की रिपोर्ट का उल्लेख किया। इस रिपोर्ट में कहा गया था कि कर्नाटक और महाराष्ट्र के एसपीसीबी साल में एक बार भी निरीक्षण करने में कामयाब नहीं हुए हैं।

अध्ययन के अनुसार, "महाराष्ट्र में प्रति वर्ष औसत निरीक्षण, महाराष्ट्र में 0.3 (2008 में) है, जबकि कर्नाटक में यह 0.63 गुना है।" अर्थात्, एक उद्योग का निरीक्षण महाराष्ट्र में औसतन हर तीन साल में एक बार और कर्नाटक में लगभग दो बार किया जाता है। गुजरात राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड ने हर साल दो बार 'लाल श्रेणी' (उच्चतम प्रदूषणकारी उद्योगों) में सभी उद्योगों का निरीक्षण किया था, लेकिन यहां तक ​​कि वर्ष-दर-वर्ष अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए पर्याप्त निरीक्षण होने की संभावना नहीं थी, यह कहा।

हां, कई पद खाली पड़े हैं, जिनमें तकनीकी भी शामिल हैं, और यह कमी कभी-कभी बोर्डों के कार्यों में भी दिखाई देती है, लेकिन यह स्थिति भी जल्द ही सुधर जाएगी, उत्तर प्रदेश प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड के एक अधिकारी ने इंडियास्पेंड को बताया।

अध्ययन के लिए एक आधिकारिक प्रतिक्रिया के लिए कहा गया, लेकिन उन्होंने नाम उल्लिखित नहीं करने पर जोर दिया। उन्होंने कहा कि बोर्ड प्रदूषणकारी उद्योगों के साथ बातचीत कर रहे हैं और चुनौतियों के बावजूद अनुपालन लागू कर रहे हैं। "यह हर दिन आने वाले कई अपडेट के साथ प्रदूषण विनियमन का एक नया युग है, और प्रदूषण बोर्ड भी इस नए विकसित पारिस्थितिकी तंत्र के अनुसार खुद को कैलिब्रेट कर रहे हैं," उन्होंने कहा।

(भास्कर त्रिपाठी की मूल रूप से अंग्रेजी में प्रकाशित इंडिया स्पेंड की संपादित और अनूदित रिपोर्ट )